GRUPO MUNICIPAL CON MÁLAGA
MOCIÓN
Que presenta la portavoz adjunta del grupo municipal Con Málaga,
Antonia Morillas González, a la Comisión de Pleno de Urbanismo, Movilidad
y Seguridad, relativa a la redacción y aprobación del Plan Especial de
Mejora del Medio Urbano del Litoral de El Palo y a la protección urbanística
del Paseo Marítimo.
El paseo marítimo de El Palo constituye uno de los espacios urbanos más
singulares, reconocibles e identitarios de Málaga. No se trata únicamente de una
infraestructura litoral destinada al ocio o al tránsito peatonal, sino de un espacio
profundamente vinculado a la historia del actual barrio marinero, a su patrimonio
material e inmaterial, a su tejido residencial tradicional y a una forma de vida que
durante generaciones ha configurado una identidad propia dentro de la ciudad
de Málaga, incluso de manera autónoma a la de la propia ciudad.
Sin embargo, el equipo de gobierno del PP vuelve a abordar una actuación
urbana de enorme trascendencia desde una visión muy reduccionista, centrada
casi exclusivamente en la ejecución de obras duras de urbanización, sin afrontar
previamente el verdadero debate urbano que necesita El Palo: cómo preservar
su identidad, ordenar su evolución y garantizar que la transformación física del
paseo marítimo no termine acelerando los actuales procesos de turistificación
masiva, especulación inmobiliaria intensiva y gran expulsión vecinal constante y
prolongada que ya están afectando gravemente a la zona Este de Málaga.
La remodelación del paseo marítimo constituye una oportunidad histórica
para corregir muchos problemas estructurales acumulados durante décadas. Sin
embargo, también representa un enorme riesgo si se actúa únicamente sobre el
pavimento, el mobiliario urbano o la renovación estética para dar cobertura al
ocio y a la hostelería sin abordar la ordenación integral del frente litoral.
El vigente Plan General de Ordenación Urbana ya prevé expresamente la
elaboración del Plan Especial de Mejora del Medio Urbano “Litoral de El Palo”
(PEMMU LE.2) precisamente para afrontar toda esta transformación desde una
perspectiva integral, estableciendo unos criterios específicos para la protección,
la regeneración y la mejora urbana. No se trata de una propuesta nueva ni de
una reivindicación improvisada, sino del desarrollo de un instrumento urbanístico
previsto por el propio PGOU y que el Ayuntamiento lleva años incumpliendo.
Resulta incomprensible que el equipo de gobierno del Ayuntamiento de
Málaga pretenda ejecutar una intervención de esta magnitud sin desarrollar
previamente el instrumento urbanístico específicamente diseñado para ordenar
este ámbito. La ausencia del Plan Especial supone renunciar a establecer una
estrategia urbana capaz de proteger la singularidad arquitectónica del barrio,
conservar su trama urbana histórica, ordenar los usos del suelo, garantizar la
permanencia y la protección de los usos residenciales y evitar de esa forma que
la presión turística continúe sustituyendo progresivamente la vivienda habitual
por actividades económicas vinculadas al turismo.
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El Palo no necesita convertirse en otro parque temático para el consumo
turístico. Necesita seguir siendo un barrio vivo, habitable y residencial.
En los últimos años la zona está sufriendo una enorme y creciente presión
especulativa derivada del incremento de las viviendas de uso turístico, de los
establecimientos hoteleros, de los apartamentos turísticos y de la transformación
del comercio tradicional hacia actividades exclusivamente orientadas al visitante.
Estos procesos están modificando el barrio marengo y marinero y
amenazan con intensificarse en esta zona del litoral este si no se adoptan de
manera urgente todas las medidas urbanísticas preventivas necesarias.
Por ello, la actuación sobre el paseo marítimo no puede limitarse a una
intervención paisajística. Debe incorporar instrumentos de regulación urbanística
que preserven el equilibrio entre actividad económica, calidad urbana y derecho
a permanecer en el barrio.
Del mismo modo, la renovación debe abordar criterios contemporáneos
de adaptación al cambio climático. El litoral malagueño soporta cada verano
temperaturas cada vez más elevadas, déficit de sombra, importantes procesos
de impermeabilización del suelo y una creciente vulnerabilidad frente a episodios
meteorológicos extremos.
La actuación debe incorporar soluciones basadas en la naturaleza,
incrementar las superficies permeables, ampliar significativamente el arbolado
de sombra, conservar la vegetación existente y utilizar especies autóctonas
adaptadas al clima mediterráneo. No puede repetirse el modelo de paseos
marítimos excesivamente mineralizados que incrementan el efecto isla de calor.
Igualmente, resulta imprescindible ordenar adecuadamente todos los
elementos que están ocupando el dominio público marítimo-terrestre: varaderos,
escuelas náuticas, concesiones, instalaciones temporales, mobiliario, zonas
deportivas, aseos públicos y espacios de estancia. La ocupación debe responder
a criterios de interés general, accesibilidad universal, sostenibilidad ambiental y
convivencia ciudadana, evitando la progresiva privatización del espacio público.
La movilidad constituye igualmente uno de los grandes retos pendientes.
El paseo marítimo debe priorizar definitivamente al peatón, garantizar itinerarios
ciclistas seguros y reordenar los elementos incompatibles con un espacio público
de calidad, trasladando determinados usos e infraestructuras hacia la avenida
Salvador Allende, tal y como plantean las propuestas vecinales recogidas en la
Instancia general presentada en el registro general del Ayuntamiento de Málaga
por la plataforma Málaga para Vivir El Palo.
Asimismo, la renovación urbana debe proteger la imagen característica
del barrio, preservando su parcelario tradicional, la escala edificatoria, los
callejones, plazas, patios delanteros, elementos patrimoniales, pozos, fuentes y
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espacios de convivencia que forman parte inseparable del paisaje urbano de El
Palo. La identidad de un barrio no se conserva únicamente rehabilitando
edificios; se protege mediante una ordenación urbanística sensible que garantice
la permanencia de sus valores culturales, sociales y arquitectónicos.
Resulta igualmente imprescindible que el futuro Plan Especial incorpore
una regulación específica de usos que impida la progresiva sustitución del uso
residencial por actividades terciarias, hoteleras y turísticas, desarrollando de
forma efectiva las limitaciones aprobadas recientemente sobre las viviendas de
uso turístico y extendiendo dicha protección al conjunto de los alojamientos
reglados para impedir nuevos procesos de sustitución residencial.
Frente a un modelo de ciudad basado en la mercantilización del litoral y la
sustitución progresiva de los barrios tradicionales por espacios orientados
exclusivamente al turismo, Con Málaga defiende un urbanismo que sitúe en el
centro el derecho a la ciudad, la protección del patrimonio urbano, la vivienda, la
sostenibilidad y la calidad de vida de quienes habitan permanentemente El Palo.
Por todo ello, el Grupo Municipal Con Málaga propone la adopción de los
siguientes
A C U E R D O S
1º.- Instar al equipo de gobierno del Ayuntamiento de Málaga al inicio del
expediente para la redacción y tramitación del Plan Especial de Mejora del Medio
Urbano “Litoral de El Palo” (PEMMU LE.2) previsto en el PGOU vigente.
2º.- Instar al equipo de gobierno a la suspensión de la futura aprobación
definitiva del proyecto de remodelación integral del Paseo Marítimo de El Palo
hasta que se apruebe la ordenación urbanística integral mediante el citado Plan
Especial de Mejora del Medio Urbano “Litoral de El Palo” (PEMMU LE.2).
3º.- Incorporar un proceso de participación y consulta ciudadana vinculante
con asociaciones vecinales, comerciantes, pescadores, entidades sociales,
colectivos profesionales y expertos en urbanismo durante la elaboración del Plan
Especial de Mejora del Medio Urbano “Litoral de El Palo” (PEMMU LE.2).
4º.- Instar al equipo de gobierno a aprobar un estudio específico de
protección del paisaje urbano e identidad histórica del barrio que sirva de base
para la ordenación del frente litoral.
5º.- Instar al equipo de gobierno a preservar la trama urbana tradicional,
el parcelario histórico, la escala edificatoria, los callejones, plazas, patios
delanteros y restantes elementos característicos del paisaje urbano paleño.GRUPO MUNICIPAL CON MÁLAGA
6º.- Instar al equipo de gobierno a aprobar una regulación específica de
usos urbanísticos que garantice la prevalencia y protección del uso residencial y
limite la implantación de nuevos establecimientos turísticos, hoteleros y terciarios
cuando puedan alterar el equilibrio residencial del barrio de El Palo.
7º.- Instar al equipo de gobierno a regular de forma integral la ocupación
del dominio público marítimo-terrestre, garantizando criterios de equilibrio entre
usos ciudadanos, ambientales y económicos.
8º.- Elaborar un Plan de Infraestructura Verde para el paseo marítimo que
incremente el arbolado de sombra, las superficies permeables y la biodiversidad
mediante especies autóctonas, incorporando criterios de adaptación al cambio
climático, eficiencia hídrica y renaturalización en todas las actuaciones previstas.
9º.- Instar al equipo de gobierno a reordenar la movilidad priorizando al
peatón y la movilidad ciclista; elaborar un plan de accesibilidad universal para
todo el frente litoral; implantar soluciones de recogida selectiva y soterramiento
de residuos que reduzcan el impacto visual y mejoren la calidad ambiental del
paseo; y reservar espacios para nuevos equipamientos públicos.
10º.- Instar al equipo de gobierno a incorporar un catálogo de protección
de elementos urbanos singulares, tipologías, incluyendo los pozos, fuentes,
esculturas, espacios tradicionales y demás elementos patrimoniales existentes.
Antonia Morillas González
Portavoz Adjunta de Con Málaga
Málaga, a 13 de julio de 2026
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